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2020年计划改造城镇老旧小区3.9万个 涉及居民700万户 作者 / 窦云梦

  7月21日电 国新办21日举行吹风会,介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)有关情况。住建部副部长黄艳指出,2020年计划开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,是2019年的近两倍。同时,《意见》中回应了新冠疫情期间老旧小区暴露出来的设施、环境、社区服务以及基层社会治理的短板等问题。

资料图:南宁一旧小区拆迁改造。蒋雪林 摄 资料图:南宁一旧小区拆迁改造。蒋雪林 摄

  黄艳指出,2019年以来,各地区、各部门扎实推进城镇老旧小区改造。经过各省(区、市)人民政府确认上报,在2019年全国计划开工改造城镇老旧小区改造1.9万个,涉及居民360万户。今年计划开工的是3.9万个,涉及居民近700万户,是2019年的近两倍。

  黄艳表示,近日,国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。《意见》是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台的专门文件,总体有三个特点:

  第一,《意见》通篇强调要落实高质量发展要求。也就是以老旧小区改造为切入点,完善城市人居环境质量,提升城市公共服务的水平,解决城市发展不平衡、不充分的问题。《意见》还专门强调要结合老旧小区改造,构建基层社会治理新格局。

  第二,《指导意见》突出了系统集成、协同高效,体现了鲜明的实践特色。从2017年开始,住房和城乡建设部在15个有一定工作基础的城市开展了为期一年的试点工作;2019年6月19日,国务院常务会议研究部署这项工作之后,住建部在7-8月份用了两个月的时间,会同21个国家部门和单位,深入30个省和新疆生产建设兵团的近百个市县,调查了200多个老旧小区,梳理情况,摸清需求,提出对策。在2019年10月,针对老旧小区改造中存在的难点和重点问题,住建部指导山东、浙江两个省,以及上海、青岛、宁波等8个城市,针对这些问题开展了深化试点探索。

  第三,《意见》体现了强烈的问题导向,从这两年的调研和各地反映情况来看,城镇老旧小区改造涉及面非常广,而且情况各异、问题复杂,是一项系统工程。做好这项工作,要解决的难点特别多,比如说需要地方统筹协调来推动,一个部门是干不了这件事的;需要多渠道筹措改造资金,光靠政府财政是不可持续的;需要社会力量参与和金融支持;居民是改造的主体,光靠政府自上而下推进是不合理的,需要动员居民参与共建;还需要整合利用各种存量资源;结合改造同步建立长效管理机制。这次的《指导意见》其实就是把这些实践成果转化为可复制、可推广的政策措施。

  黄艳指出,疫情期间老旧小区暴露出来的设施、环境、社区服务以及基层社会治理的短板,也在《意见》中作了回应。

  同时,为了切实帮助地方解决困难,发改委、财政部、人民银行、银监会、自然资源部等各个部门,都从支持多渠道筹资、加快审批、整合利用存量资源等方面给予了非常有力的政策支持。从多轮征求意见反馈情况来看,各方面对《意见》评价很高,认为是能够帮助地方解决实际困难的好文件。

【编辑:张楷欣】


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